拜仁陕西省公路检查站管理暂行办法,齐齐哈尔

作者:时政要闻

发文单位:十堰市人民政府办公室

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:齐齐哈尔市人民政府

文  号:十政办发[2005]132号

文  号:陕西省人民政府令第3号

文  号:齐齐哈尔市人民政府第5号令

发布日期:2005-11-4

发布日期:1994-7-25

发布日期:1994-7-22

执行日期:2005-11-4

执行日期:1994-7-25

执行日期:1994-7-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:2002-3-1

生效日期:1900-1-1

各县市区人民政府,市政府有关部门:

  第一条 为了加强公路检查站管理,保障公路交通安全畅通,放开和搞活商品流通,促进经济和社会发展,根据国家有关法律、法规和规章,结合本省实际,制定本办法。

  第一章 总则

十堰银监分局《进一步做好十堰市小企业信贷服务工作的指导意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真执行。

  第二条 本办法所称的公路,是指国道、省道、县道、乡道及专用公路。

  第二章 价格

二○○五年十一月四日

  公路检查站是指设置在各类公路上的联合检查站、专项检查站(包括在公路上设置的通行费收费站、计量站、木材检查站、护林防火站、动物植物检疫站)。

  第三章 管理监督

十堰银监局关于进一步做好十堰市小企业信贷服务工作的指导意见

  第三条 凡在本省境内各类公路上设置检查站,必须报经省人民政府批准。各地区行政公署,各市、县(市、区)、乡(镇)人民政府及一切机关、社会团体、部队、企事业单位及其他组织,均无权批准在公路上设置任何检查站。

  第四章 罚则

为进一步改善对小企业的金融服务,加大金融支持小企业的力度,提高小企业融资能力,确保我市小企业快速、健康发展,现对十堰市小企业信贷服务工作提出以下指导意见。

  第四条 公路检查站的设置,必须坚持统一规划、合理布局、定点检查、各司其职的原则,确保人畅其行,物畅其流。

  第五章 附则

一、银行(包括国有商业银行、政策性银行和农村信用联社,下同)要以小企业为市场定位,进一步完善信贷管理方式,不断改进金融服务以求得与小企业的协调发展。一是切实调整经营思路,加大金融支持小企业的力度,对有市场、有效益、讲信誉的小企业,在规模、资金实力上尽量地多给予信贷支持;对资产负债率低,生产经营稳定,财务制度健全并能提供无风险或低于风险贷款担保的企业,要敢于承担风险。二是倾心改善金融服务。各行、社要根据小企业生产经营特点,增强信贷工作的可操作性,减化贷款审批手续,对小企业合理资金需求应即报即批,保证资金及时到位。三是要利用银行便捷高效资金汇划系统,进一步完善对小企业的结算服务,提高资金使用效率。同时要针对不同客户的特点,积极开发配套适用的金融产品,为其提供经济金融信息、投资咨询和公司理财等综合性服务。

  第五条 凡经批准在公路上设置的联合检查站,由公安机关主管,交通、林业、农业(农机)、烟草专卖等有关管理部门参加,按照各自的职责依法检查,并要密切配合,通力协作。

 

二、各行、社应对以下小企业给予重点支持。一是为重点行业、主体企业或重点项目配套的生产型、服务型、贸易型企业,如为东风公司、汉江集团配套服务的企业;高速公路建设等重大工程项目及本行优质客户等进行配套或服务的小企业;为国家及市级工业园区提供配套产品和服务的小企业;享受本市各区县政策扶持,在区域经济中具有"一业特强"地位的小企业。二是能带动农业增产、农民增收的产加销、贸工农一体化经营企业、从事粮食收购、调销、储运、加工和转化的粮食企业等农业发展银行要积极支持。三是产品有市场、技术领先、盈利能力强,发展前景良好的科技类小企业。四是符合产业发展方向的公路、水电、绿色食品、生物医药等环保产业;金融担保、咨询服务等新型中介服务行业;投资背景和经营管理良好的服务类、生产类合资企业。总之,要对全市50个重点企业、50个重点项目、50个重点产品作为信贷支持的重点。对国家明令禁止发展行业的小企业,各行、社不予支持,并予信贷退出。

  专项检查站由省级业务主管部门依照国家法律、法规和规章的规定,实行统一归口管理。

  第一章 总则

三、各行、社应积极开展产品创新,推出符合小企业不同需求的贷款产品和金融服务,包括固定资产贷款和周转资金贷款。丰富对小企业贷款的担保形式。贷款应主要以借款人经营活动所形成的现金流量和个人信用为基础,并可以其已有可抵押资产和未来融资项目形成的资产和权益进行抵、质押;只有在确认第一还款来源不足时,方可要求借款人提供有效担保。要在法律法规允许的范围内,探索在动产和权利上设置抵押或质押,增加担保物品种。改进和完善信贷人员考核机制,落实有助于改进小企业融资状况的激励内容,鼓励差异化发展和特色营销。要积极稳妥的开展贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务,拓宽企业的融资渠道。

  在公路上设置通行费收费站,必须按照国家规定的收费办法,经主管机关批准后设立,并由省交通行政主管部门统一管理公路车辆通行费的征收工作,发给统一制定的收费许可证标牌。未经许可,不得设站收费。

  第一条 为保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护正当竞争,制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为,维护经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。

四、完善内控机制,加强资金的风险管理,保障小企业贷款安全。各银行对小企业贷款业务要加强专项指导和分账考核;开展小企业贷款的基层行,应设立独立的小企业贷款科室或小组,运用管理会计和内部核算,单独考核小企业贷款业务的成本和收益。借款人还款记录良好,可在贷款金额、期限、利率和担保条件上给予优惠;还款情况不好,除据合同规定停止放款、加紧催收欠款以及加收高额罚息外,还可以采取社会曝光和业界信用警示通报等措施。各商业银行要认真按照银监会颁布的《商业银行授信工作尽职指引》,加强对小企业信贷资产的风险评估,真正建立起有保有压、区别对待,结构合理、风险可控的信贷风险管理的长效机制。要依法贯彻自主放贷原则,根据小企业贷款特点加强内部管理,提高信贷人员的自律意识,并依照有关法律,严肃查处贷款中的违规违纪行为,最大限度保障小企业贷款安全。

  第六条 公路检查站的设置,一律实行申报、审批制度。凡是依照国家法律、法规和规章的规定,确需在公路上设立检查站的,应由省级业务主管部门或者地区行政公署、市人民政府提出申请,经省公安厅、交通厅、物价管理部门审核,报省人民政府批准后,方可设置。

  第二条 本规定所称的价格欺诈,是指经营者以不正当的价格手段欺骗购买者并使其经济利益受到损害的行为;所称的价格垄断,是指经营者以不正当的价格手段把持和独占市场,从而获取高额利润的行为;所称的牟取暴利,是指经营者以不正当的价格手段获取超过合理利润的行为。

五、建立政、银、企密切合作和信息交流机制。一是建议各级政府按需召开"支持小企业发展座谈会"、"金融产品推介会",改善小企业融资及服务环境,向银行推荐支持项目,供各行、社选择。二是银监分局、人民银行定期组织银行与民营企业座谈会,推动银行同业公会与工商联组织召开银企恳谈会,建立起银企合作、互信互助互谅的共赢机制,加强银企沟通与协作,切实解决银企信息不对称的问题,打造政府、银行、企业对接的"信息平台"。

  第七条 公路检查站必须悬挂全省统一监制的公路检查站标牌、《陕西省公路检查站许可证》。必须在核定的地点设置,不得擅自变更设置地点、管辖范围、检查项目、收费标准。

  第三条 凡在本市行政区域内从事商品经营或者经营性服务的法人及其经济组织和个人(以下简称经营者),均应执行本规定。

六、建议政府各职能部门优化信贷投放外部环境,积极扶持小企业发展。一是充分发挥政府各职能部门在整治社会信用秩序中的主导作用,加大社会信用环境治理力度,严格规范小企业改制与破产等工作,防止企业恶意逃废银行债务,采取有效措施规范小企业财务和信息披露行为,为金融支持小企业发展搭建"信用平台";二是对市场中介服务机构的收费项目进行全面清理,未经批准或不合理的收费项目要坚决取缔,经批准的收费项目也要尽可能降低收费标准,以减轻小企业的负担。三是税务部门应及时将国家对银行、担保公司部分减免税收的相关政策落到实处;四是完善融资抵押担保机制,积极推动建立专门的中小企业贷款担保基金及担保机构,按照"政策引导,多方出资,市场运行"的模式,为小企业提供担保。同时尝试联户联保等多种担保形式,为民营企业和个体工商业贷款提供便利。协调有关行政管理部门和中介机构,切实解决资产评估、公证、转让中的收费过高、手续过繁问题,减轻企业负担,为基层行开办抵押担保贷款业务创造条件。

  第八条 凡经批准加入联合检查站的部门,必须指派工作人员参加联合检查,履行各自的专业检查职责,不得擅自上路拦车检查;不得超越职权,任意扩大检查范围;不准另行设置检查站。

  第四条 经营者和购买者在商品交易中,应遵循自愿、公开、公平、公正和诚实信用的原则,维护正常价格秩序,遵守公认的商业道德。

  在未设置联合检查站、专项检查站的地区和地段,公安交警可持规定的执勤证件上路行使安全巡查,负责疏导交通。交通征费稽查人员可持规定的检查证件上路抽检养路费、车辆购置附加费及其他规费的缴纳。

  第五条 购买者均有对经营者的价格行为进行监督,对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为进行举报的权利。

  第九条 除经批准和依法设置的专项检查站外,各级政府主管部门不得自行上路拦截、检查行驶车辆。涉及查缉走私、贩私、逃税、贩运假冒伪劣商品或者国家禁运、限运物资等案件,确需拦截车辆实施检查的,应与公安机关联系,由交通警察配合执行。

  第六条 市、县(市)、区政府的物价管理部门负责本地区的价格管理、监督工作。其所属的物价检查机构负责对关系国计民生的重要商品市场价格水平进行定期监测和专项测定,依法查处价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。

  第十条 公路检查站的职责是:纠正违章行车,维护道路交通安全畅通;检查有关证件,抽检养路费、通行费、车辆购置附加费以及其他规费的缴纳;检查禁运、限运物资等。

  第二章 价格

  第十一条 公路站工作人员行使处罚权时,必须严格执行《陕西省人民政府关于加强对罚款和没收财物工作管理的通告》,一律实行“亮证执罚”制度。凡执行各种罚没财物公务的执法人员,必须出示《陕西省执行罚没公务证件》,使用省财政厅统一监制的罚没现金收据和实物收据,并加盖执法机关财务公章。严禁任何单位或者个人向执法检查人员下达罚款指标和任务,禁止乱罚款、乱收费、乱扣财物。

  第七条 本规定所称的价格,是指实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准(以下简称为商品价格)。

  第十二条 公路检查站工作人员在执勤时,必须着装整齐,佩戴明显标志,出示《公路检查证》,文明执勤,礼貌待人,秉公执法,严守法纪,不得徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索。

  第八条 某一商品在市场交易中形成不同价格的相对平均水平,称该商品在某一地区、某一时间的市场价格水平。商品的市场价格水平随着市场供求状况的变化波动。

  第十三条 公路检查站工作人员必须是熟悉本部门业务知识,并具有一定法律知识的国家职工或计划内合同工。禁止雇佣民工及其他社会闲散人员充当检查站的工作人员。

  商品的市场价格水平包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。

  第十四条 各级人民政府和省级业务主管部门要加强对公路检查站的组织领导、监督检查。对未经省人民政府批准设置的检查站,一律视为非法,坚决取缔。对拒不撤除,屡禁不止,公开违抗的,由公安机关强制取缔,并由省监察厅会同省级业务主管部门对非法设站的单位负责人和直接责任人予以行政纪律处分;情节严重,构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

  第九条 经营者应在商品的市场价格水平的基础上,参与公平的价格竞争,以正当、合法的价格手段谋利;应有核算价格的成本资料,建立健全商品价格台帐,自觉接受监督,并向物价管理部门如实提供有关的价格信息。

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