国家计委,纺织总会关于促进纺织行业产业结构

作者:时政要闻

发文单位:哈尔滨市人大常委会

发文单位:劳动部 纺织总会

发文单位:国家计委 中华全国总工会

发布日期:1994-7-25

文  号:劳部发[1994]310号

发布日期:1994-7-25

执行日期:1994-7-25

发布日期:1994-7-25

执行日期:1994-7-25

生效日期:1997-10-20

执行日期:1994-7-25

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  自1980年以来,各地相继开展了职工物价监督工作。截至1993年底,全国共建立职工物价监督站7000个,计有职工物价监督员近60000人。职工物价监督队伍对于协助政府查处价格违法行为,稳定市场物价,维护广大消费者利益,保证价格改革顺利进行起到了积极作用。但是,近年来职工物价监督工作也遇到了一些新问题和困难,需要按社会主义市场经济的要求,在法制建设上对职工物价监督组织的职能和任务加以明确。为稳定职工物价监督队伍和有利于工作的正常开展,继续发挥职工物价监督队伍的积极作用,进一步加强职工物价监督工作,现将有关事项通知如下:

  第二章 网点规划

各省、自治区、直辖市及计划单列劳动(劳动人事)厅(局)、纺织工业局(厅、公司)、国务院有关部门:

  一、统一思想,提高认识,切实加强对职工物价监督工作的领导

  第三章 网点建设

  纺织行业是我国支柱产业之一,长期以来为国民经济发展和解决城镇就业问题作出了重大贡献。由于多种原因,目前纺织行业出现了一定的困难,为解决这方面的问题,国务院批转了《国家经贸委、国家计委、中国纺织总会关于解决棉纺织行业存在问题意见的通知》(国发〔1994〕13号),提出必须把压缩总量、调整结构、技术改造有机地结合起来进行全面调整,其中包括人员结构的调整。为切实贯彻国发〔1994〕13号文件精神,促进纺织行业产业结构调整,妥善做好企业富余人员分流安置工作,现就有关问题通知如下:

  职工物价监督工作是广大职工群众直接参与国家经济事务管理,在维护国家利益的同时,维护职工群众自身利益的一种有效形式。职工物价监督队伍是物价检查机构的一支重要辅助力量。在市场经济条件下,开展职工群众价格监督,是政府对价格实施间接调控的一个重要形式。特别是在当前抑制通货膨胀,稳定市场物价的形势下,更为重要。因此,职工物价监督工作只能加强,不能削弱。各级物价部门和工会组织的领导要防止和克服认为职工物价监督是“权宜之计”、“份外之事”的模糊观念,把这项工作列入重要议事日程,切实加强领导。各级物价部门和工会组织应选派得力干部参与领导工作,定期研究解决职工物价监督工作中的问题。物价检查机构和工会保障部门应指派专人负责职工物价监督站的日常工作。物价部门要加强对职工物价监督工作的人员培训和业务指导,支持他们开展工作,帮助他们解决工作中遇到的实际困难。工会组织要加强职工物价监督队伍的组织建设、思想政治工作和日常工作的领导,积极协助物价部门开展工作。

  第四章 网点管理

  一、各地纺织企业主管部门应会同当地劳动部门,对停工和资不抵债、濒临破产的棉纺织企业中1993年底年满45岁以上的从事纺纱、织布工作的挡车女工,共同制定出转业训练和安置方案,并组织实施。对其中基本生活确无保障的,按照国家有关失业保险的规定,经劳动部门批准,可从失业保险金中适当补贴。

  二、明确职能,健全网络,提高职工物价监督工作水平

  第五章 法律责任

  二、纺织企业主管部门应制定产业结构调整和压锭转产后的人员分流方案,并与当地劳动部门共同研究制定转岗、转业培训及调剂、推荐就业的规划,并组织实施。对一些主要因价格、资源紧缺等客观原因造成严重亏损的企业,凡参加了失业保险的,经地方劳动部门审核后,可用适量的失业保险基金扶持其调整产业结构,组织职工进行转业训练和生产自救,对需要发展第三产业安置富余人员的,可适当借予生产自求金或使用适量基金作为企业向银行贷款的贴息。

  各级职工物价监督组织要继续按照《职工物价监督暂行办法》所赋予的任务开展市场物价监督,协助物价检查机构维护市场正常价格秩序,反映职工群众对市场物价的意见、要求,保护职工群众利益。要把强化市场物价监督检查与搞好调查研究、参政议政有机地结合起来,做到不同时期各有侧重。同时,要把宣传国家物价政策法规作为一项重要任务贯穿于工作的始终。职工物价监督检查的重点,是与人民生活密切相关的基本生活必需品和服务价格。当前,各级职工物价监督组织要紧紧围绕“菜篮子”、“米袋子”、“火炉子”开展市场物价监督检查,要把落实《居民基本生活必需品和服务价格监审办法》和推行明码标价制度以及监督粮油挂牌价格的执行情况做为现阶段工作的重点。要配合专业部门,健全专业部门和群众相结合的物价监督网络,组织力量开展对市场物价经常性的巡回检查,扩大检查的覆盖面,力求做到不留死角。

  第六章 附则

  三、纺织企业富余人员要求自谋职业的,经当地劳动就业服务机构批准,可将其应享受的失业保险金一次性发给职工本人,予以扶持。

  三、加强对企业内部的价格监督

 

  四、纺织系统劳动就业服务企业要进一步贯彻落实十部委《关于劳动就业服务企业发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》,努力转换经营机制,扩大就业容量,为促进纺织行业产业调整、人员分流服务。

  职工物价监督组织要继续坚持市场监督检查与企业内部监督相结合的工作方法。要充分发挥自身的优势,紧紧依靠职代会和工会,主动协助本企业领导,加强本企业物价管理工作,通过帮助完善内部价格管理制度,进行科学管理,提高企业的社会效益和经济效益;同时,要充分行使职工的民主权利,监督检查本企业职能部门是否能够正确执行国家的物价政策和法规。要结合“物价计量信得过”活动的开展,继续开展“站帮店”活动。

  第一章 总则

  五、对经有关部门批准转让国有纺织企业产权的,应按照《国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知》(国办发明电〔1994〕12号)的规定,将转让国有企业产权的收入,首先用于安置好本企业职工。另外,转让国有企业产权,必须有妥善解决职工就业和社会保障问题的具体措施,同时做好职工(包括离退休职工)有思想工作,保证社会安定。

  四、完善办案程序,严格依法办事

  第一条 为加强商业网点建设管理,方便居民生活,促进经济发展,根据国家和省的有关规定,结合我市实际情况,制定本条例。

  六、对于长期亏损,没有还款能力,发放职工生活费有困难的纺织企业,可按照《关于国有企业流动资金贷款的紧急通知》(银传〔1994〕34号)的意见,由地方政府通过财政补贴,纺织企业主管部门有可能时拿出一部分资金,银行拿出一部分贷款,共同保障职工基本生活和维护社会稳定。按照法定程序对这类企业实施破产、资产转移和拍卖所得首先应用于安排好职工的遣散、转业培训和基本生活。

  职工物价监督工作要继续以《职工物价监督暂行办法》为依据。职工物价监督组织要继续严格按照原国家物价局《关于委托职工价格监督组织查处价格违法行为的暂行规定》(〔1990〕价检字811号)所规定的办案程序,在当地物价检查机构委托的范围和权限内依法进行市场物价监督检查。对于在监督检查中遇到的超过委托范围或权限的价格违法行为,应及时移送当地物价检查机构,并协助查处。物价检查机构要根据近期出台的一系列物价法规规章,结合本地实际情况,对委托职工物价监督组织进行经济处罚的范围和权限作出适当调整。

  第二条 本条例适用于本市市区和县(市)人民政府所在城镇商业网点的建设管理。

  七、北京市、江苏省、上海进行产业调整,分流富余人员试点的纺织企业,应由当地纺织企业主管部门尽快做出安置职工方案,并与当地劳动部门协商后予以实施。试点工作中的情况和问题,请及时与劳动部和纺织总会联系。

  五、理顺工作关系,解决职工物价监督工作中存在的实际困难

  第三条 本条例所称商业网点,是指从事为居民日常生活服务的商品交换和经营性服务的固定场所。

  职工物价监督工作涉及面广、政策性强、难度大。各地物价部门和工会组织要依靠当地党委、政府,加强同工商行政管理、技术监督、财政和公安等有关部门的密切配合,取得他们的支持,为开展职工物价监督工作创造一个良好的外部环境。要按照原国家物价局、全国总工会、财政部联合发出的《关于加强职工物价监督检查工作的通知》(〔1989〕价检字133号)的有关规定,由各级物价检查机构向同级财政部门编报预算或申请专款,切实保证这项工作所需的正常经费。各级物价检查机构对于办案有功的职工物价监督员,还可以依照有关规定,在年终时给予一次性的、适当的奖励。

  第四条 商业网点建设管理,应当统一规划,合理布局,行业配套,方便群众。

  六、加强职工物价监督队伍的建设

  第五条 市商业网点行政管理部门负责本条例的组织实施。

  要在坚持群众性、义务性和业余性的前提下,加强职工物价监督队伍的建设。坚持开展工作的地区,要巩固已取得的工作成绩,推动这项工作深入开展;工作已经停顿的地区,要总结经验教训,把工作尽快开展起来。要选择政治觉悟高、熟悉财经业务、热心社会服务工作、身体健康的离退休人员充实职工物价监督队伍,有条件的地区还可吸收一部分专业技术人员参加。要继续依托大中型企业建站,正确处理好与街道群众物价监督组织的关系,搞好协调分工,以形成合力。要进一步加强对职工物价监督员的法制教育和业务培训,建立健全职工物价监督组织的内部制度和考核奖惩办法,采取各种措施,提高整体素质。

  区、县(市)商业网点行政管理部门负责本辖区内的商业网点建设管理工作。

  计划、财政、建设、规划土地、房产、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责,做好商业网点的建设管理工作。

  第二章 网点规划

  第六条 商业网点建设应当分别纳入城镇总体规划和市、县(市)的国民经济和社会发展规划。

  商业网点发展规划,由市、县(市)商业网点行政管理部门会同同级计划、建设、规划土地部门编制,报同级人民政府批准。

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