江西省人民政府贯彻,海关总署公告2004年第46号

作者:时政要闻

发文单位:泸州市人民政府

发文单位:江西省人民政府

发文单位:海关总署

文  号:泸市府发[2004]97号

文  号:赣府发[2004]36号

文  号:海关总署公告2004年第46号

发布日期:2004-12-30

发布日期:2004-12-30

发布日期:2004-12-30

执行日期:2004-12-30

执行日期:2004-12-30

执行日期:2005-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市级各部门:

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

  经国务院批准,《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2005年1月1日起进行调整(调整后的2005年版《中华人民共和国进出口税则》将通过中国财政经济出版社出版发布)。现将有关调整情况公告如下:

  为了深入贯彻党的十六大精神,全面实施《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条 例》,根据《四川省人民政府关于大力促进民办教育发展的决定》精神,为进一步加快我市 民办教育的发展,充分发挥民办教育在促进“三个转变”、实现泸州发展新跨越中的重要作用。现提出以下实施意见。

  为贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)和全国职业教育工作会议精神,加快我省职业教育改革和发展步伐,努力适应经济建设和社会发展对培养高素质劳动者和各类实用人才的需求,提出如下实施意见:

  一、关于税则税目

  一、解放思想,加快发展

  一、充分认识职业教育的重要地位和作用,明确职业教育改革与发展的目标任务

  2005年税则税目增列税目77个,删除2个,修改商品名称4个(详见附件一)。

  (一)充分认识发展民办教育的重要意义。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分,是我市教育事业新的增长点。加快发展民办教育,是创新办学体制和办学机制,解决国家教育经费不足,推动教育加快发展的重大举措;是促进“三个转变”特别是促进民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变的有效途径;是落实科教兴市、人才强市战略,推进发展泸州新跨越的重大决策。各区县、各部门要从战略和全局的高度,充分认识加快民办 教育发展的重要性和紧迫性,在观念、体制 、政策上不断创新,以改革创新促发展,把我市民办教育做强做大。

  (一)改革开放以来,特别是“九五”以来,我省职业教育取得长足的发展,为现代化建设培养了大批高素质劳动者和各类实用人才。同时也应看到,职业教育与经济社会发展的要求还不相适应;一些地方、一些部门和一些行业对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识;职业教育管理体制、办学体制、投入机制、就业准入制度需要改革和完善;地区之间、城乡之间发展不平衡。这些问题必须引起高度重视,认真加以解决。

  调整后的税则税目总数由2004年的7475个增加到7550个。

  (二)理清思路,明确目标。以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中华人民共 和国民办教育促进法》。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,落实民办教育地位,强化扶持措施,营造良好发展环境,以非义务教育特别是职业教育为重点,促进民办教育的快速发展。通过努力,到2010年民办学校在校生占全市整个在校生的比例有较大增长。形成一批规模大、质量高、特色鲜明、社会声誉良好的龙头示范学校,民办学校的整体水平得到较大提升,使民办教育的发展迈上一个新台阶。

  (二)当前,我省正处在加快发展的重要历史时期。在经济全球化迅速发展和我国加入世贸组织的新形势下,要实现江西在中部崛起,全面建设小康社会,必须重视发展职业教育。职业教育是教育体系的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要基础。加快发展职业教育是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实省委十一届四次全会精神的具体体现,是推进我省经济结构战略性调整,提高劳动者素质,加快人力资源开发,拓宽就业渠道,促进劳动就业和再就业的重要举措。各地、各部门务必从现代化建设全局和战略的高度,充分认识大力推进职业教育改革与发展的重要性,确立职业教育在我省经济建设和社会发展中的重要地位,采取切实措施,加快职业教育改革与发展步伐。

  二、关于进口关税

  (三)鼓励支持民间力量以多种形式办学。可以采取独资、股份、联办、合作等多种形式办学。在产权明晰,保证国有资产不流失的前提下,充分利用现有优质公办教育资源,积极推进高等学校独立二级学院的发展,利用国家非财政性经费举办具有独立校园和独立法人资格的民办高中,鼓励支持薄弱学校、企业中小学进行改制试点,探索民办公助、公办民助、混合所有制等办学模式。吸引市外、境外资金来泸投资办学、合作办学。

  (三)推进职业教育改革与发展,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕我省经济建设和社会发展的总体目标,坚持体制、机制创新,深化教育教学改革,初步建立起适应市场经济体制,与市场需求和劳动就业紧密结合,结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系,使职业教育更好地为我省经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务,为农业、农村和农民服务。

  (一)关于最惠国税率

  二、突出职业教育重点,加大改革力度

  (四)从2003年到2007年,我省职业教育改革与发展的目标任务是:

  1.降低光刻机等980个税目的最惠国税率,其余税目的最惠国税率维持不变。调整后,关税总水平由2004年的10.4%降低至9.9%.

  (四)大力促进民办职业教育的发展。各级政府要重点鼓励、扶持民办职业教育的发展,特别是要重点引导、支持民间力量举办中等职业教育。在教育区域结构布局中,中等职业教育的增量部分优先考虑发展民办教育,优先审批民办中等职业学校,大力推进各类民办职业技能培训和岗位培训。同时,积极鼓励举办民办学前教育和其他各类文化教育。在确保义务教育政府主办的前提下,适度设置民办初中和小学。

  ——大力发展中等职业教育。坚持以发展中等职业教育为重点的方针不动摇,扩大中等职业教育规模,到2007年接受中等职业教育的在校生达80万人,力争中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。实施“111”工程,即:重点建设100所在校生规模3000人以上的示范性中等职业学校(含中专学校、职业高中、技工学校、成人中专,下同);重点建设100个示范专业;重点建设10个职业技术实验实习培训基地。

  2.对实施零税率的13个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理(商品品种与2004年相同,由于税目细分,税目由12个增加到13个,详见附件二)。

  (五)积极推进公办职业学校办学体制改革。积极引导和支持发展困难的职业学校进行办学体制改革试点,探索产权明晰的股份制、民办公助、公有民办、混合所有制等多种办学形式,盘活现有公办职业教育资源。积极吸引民间资金参入公办职业学校,引进民办机制,进一步增强公办职业学校的办学活力。可采取出租或出让闲置的国有、集体资产等多种措施对民办职业学校予以扶持。通过改革,形成民间力量和行业、企业、部门共同兴办职业教育的多元办学格局。

  ——积极发展高等职业教育。高等职业教育在校生规模达到34万人,其中,初中后五年制高等职业教育规模12万人。重点建设10所职业技术学院。建设一批高等职业技术教育教学改革试点专业和10个初中后五年制高职教育示范专业。继续扩大中等职业学校毕业生接受高等教育的规模。

  3.继续对小麦等10种农产品和磷酸二铵等3种化肥实行关税配额管理。其中,豆油、棕榈油、菜籽油的关税配额外税率由30.7%降低至19.9%,其余关税配额商品的税目税率维持不变(详见附件三)。

  (六)创新办学机制。切实保障民办职业学校在专业设置、招生、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有的办学自主权。鼓励民办职业学校面向市场、依法自主办学,促使民办职业学校注重市场,注重产教结合,注重学生就业,在招生考试、学制、就业方面采取更加灵活的方式,以增强适应社会、市场变化的能力。

  ——广泛开展各级各类职业培训。每年培训农村新增和剩余劳动力100万人次,培训城镇在职职工80万人次,培训下岗失业人员10万人次;90%以上未升学的农村初、高中毕业生接受职业培训;全省中级技术工人占技术工人的比重达50%以上,高级技术工人占技术工人总数达20%以上。

  4.继续对感光材料等53种商品实行从量税、复合税,并调整胶卷等18种商品的税率(详见附件四)。

  三、实行平等待遇,强化政策扶持

  二、深化职业教育管理体制和办学体制改革,建立适应社会主义市场经济的运行机制省政府文件

  (二)关于暂定税率

  (七)各级政府、部门要按照公平、公正的原则,认真清理各种政策文件,废除和修订带有所有制差别的对民办学校在征地、建设、税收、用人、办学、社会待遇等方面的不平等待遇和政策规定。

  (五)改革职业教育的管理体制。建立并逐步完善在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。

  2005年对格陵兰庸蝶鱼等233项进口商品实行最惠国暂定税率(详见附件五)。

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