河北省建设厅关于加强和改进城市总体规划工作

作者:时政要闻

发文单位:杭州市人事局 杭州市机构编制委员会办公室 杭州市财政局 杭州市劳动和社会保障局

确实,不管是在医疗还是其的公共资源方面大城市肯定是要比小城市先进的多,所以有些人对于伤残鉴定可能并不愿意在本市去做,总是会觉得直接到省会中心比较权威一些。因此也是比较关注关于工伤伤残鉴定必须在本市做吗?可以说,工伤鉴定根本就不能直接越级申请的,也就是只能先在本市申请。

发文单位:河北省建设厅

文  号:杭人计[2004]479号

一、关于工伤伤残鉴定必须在本市做吗?

发布日期:2004-12-30

发布日期:2004-12-30

一般都是先向当地的劳动能力鉴定委员会提出鉴定,伤残等级鉴定应该在受伤所在省、自治区、直辖市管辖区域内做。

执行日期:2004-12-30

执行日期:2004-12-30

职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定(医疗终结期满)后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

用人单位、工伤职工或者其近亲属应当在工伤职工医疗终结期满三十日内向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请,并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。医疗终结期的确认由劳动能力鉴定委员会按照国家和省的有关规定执行。医疗终结期需要延长的,由劳动能力鉴定委员会按照国家和省的有关规定批准。

各设区市人民政府:

各区(不含萧山、余杭区)人事局、编委办、财政局、劳动和社会保障局,市直各单位:

工伤职工及其近亲属或者用人单位对劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论不服的,可以自收到鉴定结论之日起十五日内申请复查,对复查鉴定不服的,可以自收到复查鉴定结论之日起十五日内向上一级

  随着我省城市化主体战略的深入实施,城市建设步入快速发展时期,一些城市和县城的发展条件和外部环境发生了较大变化,现有城市总体规划确定的城市性质、规模和用地布局等方面已经不能适应当前和今后城市建设发展的需要。近日,国务院印发的《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),也对城市总体规划和土地利用总体规划提出了节约土地、集约用地的严格要求。建设部印发的《关于贯彻〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的通知》(建规[2004]185号),明确规定“城市总体规划、村庄和集镇规划要把规划区内基本农田保护范围作为强制性内容,在图纸上详细标明。”

  为加强对机关事业单位临时工作人员的管理和服务工作,保障机关事业单位和临时工作人员的合法权益,更好地解决就业困难人员再就业,根据国家和省、市有关法律法规规定,结合我市实际,现就规范机关事业单位(以下简称用人单位)临时工作人员管理工作的有关事项通知如下:

劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定;也可以自收到鉴定结论之日起十五日内向上一级劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。

  目前,全省新一轮土地利用总体规划修编工作即将启动(规划期限至2020年,其中,近期规划到2010年)。为切实做好城市总体规划和土地利用总体规划的衔接工作,落实省委、省政府《关于实施城市化战略的决定》提出的“确保两项规划在城市建设用地规模和布局上的协调一致”的总体要求,实现保护耕地、保障发展的目标,经省政府同意,现就加强和改进城市总体规划工作通知如下:

  一、管理范围

省级劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

  一、抓紧启动城市总体规划调整、修编工作。各市要抓紧对本市及所辖县(市)城市总体规划的执行情况进行一次全面总结和检查,对不适应当前城市发展形势和土地利用总体规划修编需要的,要及时做出调整或修编。

  凡市、区机关事业单位经人事(编制)部门批准或单位自行招用的临时工作人员均属于本通知管理范围。

二、工伤伤残鉴定的程序

  省政府及各市政府审批的城市总体规划、县城总体规划,规划期限不到2020年的,要抓紧组织进行总体规划修编,不再履行修编认定程序。已经批准且规划期限编制到2020年,但规划发展目标、规模和用地布局等方面已经明显不适应城市发展需要或与国家现行政策有抵触的,要抓紧按照省政府办公厅《关于加强和改进城乡规划工作的通知》(办字[2000]107号)和国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)规定的程序,报请有关部门对总体规划进行调整或修编认定,经认定后,抓紧组织开展总体规划调整或修编工作。

  机关事业单位临时工作人员,是指招用在机关事业单位后勤或辅助岗位上不在编且不属于应签订聘用合同范围对象的临时性、季节性用工人员。

1) 职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。

  国务院审批的城市总体规划,已经批准确实需要进行调整或修编的,要对总体规划的执行情况进行全面检查和总结,就总体规划调整或修编的必要性提出专题报告,按规定程序申请规划调整或修编认定工作。

  二、管理职责

2) 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动功能障碍分为10个伤残等级,最重的为一级,最轻的为十级。生活自理障碍分为3个等级:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

  二、加强城市总体规划与土地利用总体规划的协调。此次城市总体规划调整或修编的基本要求是,规划期限、建设用地规模和布局,必须与即将修编的土地利用总体规划协调一致。总体规划期限统一调整到2020年,其中,近期建设规划期限统一调整到2010年。

  机关事业单位临时工作人员管理和服务工作由人事、编制、财政、劳动保障部门、用人单位及其主管部门协同负责,各司其职,具体分工如下:

3) 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请,并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

  各地要采取积极有效措施,切实做好城市总体规划与土地利用总体规划的衔接,确保本期规划建设用地和基本农田布局不相互矛盾,同时做好城市远景规划用地与基本农田布局的协调,力争为城市长远发展留有余地。城市规划建设用地,应在考虑城市工程地质条件、防洪、防潮、抗震、水资源保护等城市安全制约因素和保证城市布局结构相对完整的情况下,尽量使用未利用地、少占耕地。城市规划区内的基本农田要作为强制性内容明确标示保护范围。

  1、人事、编制部门负责机关事业单位临时工作人员用工计划的核准与下达,牵头临时用工情况的监督管理工作;

4) 设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论,必要时,作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。

  三、加快总体规划调整、修编进度。调整和修编工作要求在2006年底前完成。城市总体规划纲要编制完成后,要抓紧报请上级城市规划行政主管部门组织纲要审查,并按有关规定进行人口和建设用地规模核定。人口和建设用地规模核定应作为城市总体规划纲要批复的前提条件。

  2、财政部门负责用人单位临时工作人员的经费核拨和监督管理;

5) 申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的,可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。

  四、结合总体规划修编,做好近期建设规划编制工作。近期建设规划是城市总体规划的重要组成部分,是城市建设用地管理必要的前置条件。近期建设规划要与国民经济和社会发展五年规划相适应,同步滚动编制。考虑到全省国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作已经启动,从2005起,各市(县)要结合此次总体规划调整、修编工作,按照建设部《近期建设规划编制工作暂行办法》要求,组织编制新一轮近期建设规划。近期建设规划要落实“十一五”规划确定的重点项目,合理确定近期城市重点发展区域、土地投放量和各类用地布局和比例,统筹安排规划实施的时序,发挥城市规划对城市建设的宏观调控作用,指导城市建设对存量土地的挖潜改造。新一期近期建设规划期限统一编制到2010年。

  3、劳动保障部门负责劳动用工和社会保障的服务及监督管理。

6) 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的,可以申请劳动能力复查鉴定。

  凡调整或修编城市总体规划的城市,近期建设规划与总体规划的调整或修编同步进行,并纳入城市总体规划一并报批;未进行总体规划调整或修编的城市,应单独编制近期建设规划,并按规定程序履行报批手续。

  4、主管部门负责本系统备案管理单位临时工作人员用工计划的审核和下达及对系统内用人单位临时工作人员签订劳动合同、用工情况实施监督管理。

如果你所在的城市就有工伤鉴定科的话那只能先向本市申请,想要向更高一级的部门递交申请材料只能是对本市作出的工伤鉴定存在争议。而且大家可以放心的就是,伤残鉴定不管是在哪个地方参考的资料都是一样的,除非人为违规操作才会影响鉴定结论。

  五、加强城市总体规划年度实施计划的编制工作,按照近期建设规划确定的建设目标和时序,提出年度城市建设用地需求和安排,科学确定城市基础设施、公共设施项目,并与土地利用年度计划相衔接。年度实施计划要加强对房地产市场的调控,合理确定拆迁规模,优先保证城市危旧房改造、拆迁安置用房、普通商品住房和经济适用住房建设的项目用地。

  5、用人单位负责按有关法规和政策落实本单位临时工作人员的管理,包括招用、考核、清退,按规定签订劳动合同、办理社会保险等。

延伸阅读:

  二○○四年十二月三十日

  三、招用计划

什么情况下不属于工伤?

  用人单位应从实际出发,根据本单位后勤或辅助岗位的需要制定临时用工计划。用工计划由用人单位向人事(编制)部门按年度申报,计划数原则上不得突破本单位空缺的编制数。人事(编制)部门对用人单位临时工作人员用工计划的核准采用分类管理的办法,机关、财政补助、财政适当补助(不含医院)事业单位(以下称为审批管理单位)的临时工作人员用工从严控制,用工计划经人事(编制)部门核准后,每年年初下达,原则上用工计划不再追加。用工计划由人事(编制)部门以《关于下达招用临时工作人员计划的复函》(附件3)形式批复,并作为财政部门核拨预算经费的依据。

认定工伤要满足什么条件

  财政适当补助(仅指医院)、经费自理、企业化管理事业单位(以下称为备案管理单位)的临时工作人员用工计划由用人单位报经主管部门审核并下达,下达计划情况报同级人事(编制)部门备案。

个人工伤认定的申请期限是多久

  四、招用要求

  用人单位招用临时工作人员要从严控制,做到按规定报批和管理,公开招用。

  1、用人单位招用临时工作人员应先报批当年用工计划,填报《杭州市机关事业单位临时人员用工计划申报(备案)表》(附件2),在核准的计划数内招用;

  2、用人单位招用临时工作人员要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,严格按照岗位要求,采取考试、考核等方式,面向社会招考,择优选用。

  3、临时工作人员必须具备适合岗位条件的思想和身体素质。招用在专业技术、技术工人岗位的临时工作人员必须持有相应的上岗证书或职业资格证书。

  4、由财政经费列支的临时用工岗位应优先安排本地就业困难人员或失业人员,临时工作人员年龄不得超过法定退休年龄。用人单位要继续做好机关事业单位按比例吸纳就业困难人员工作,勤杂岗位应按不低于70%的比例吸纳持《就业援助证》的困难人员。

  5、用人单位必须在招用之日起十五日内及劳动者在履行劳动义务前与招用的临时工作人员签订书面《杭州市机关事业单位招用临时工作人员劳动合同》(附件1),同时填写《杭州市机关事业单位岗位招用临时工作人员录用备案名册》(附件4)报劳动保障部门备案,以保障用人单位及临时工作人员的合法权益。使用临时工作人员实行一年一清制度,合同期限原则上不得超过一年,合同期满则自行终止。确因工作需要继续延用的,要重新按规定的审批程序申请批准,并经考核合格后,重新签订劳动合同,原则上续签不得超过三次。

  6、用人单位与临时工作人员所签订的劳动合同,应作为单位次年报审及核准其使用临时工作人员的重要依据,并作为财政经费结算的凭据。

  7、用人单位未按规定签订劳动合同的,由其主管部门、人事部门督促整改;未按规定履行劳动合同的,由劳动保障部门按照《杭州市劳动合同条例》处理。

  8、审批管理单位招用的临时工作人员档案,凭人事(编制)部门批复计划(注明岗位名称及岗位个数),在招用期内可由原档案保管部门纳入档案委托管理,暂不调档;其他事业单位临时工作人员办理录用备案手续后,仍应调档,也可自行委托劳动保障部门进行劳动事务代理。

  五、招用待遇

  1、机关、财政补助事业单位临时工作人员的经费由同级财政部门依据人事(编制)部门有关临时工作人员用工计划的批复,统一安排,专款专用;其他事业单位临时工作人员的经费,按照“谁招用谁出资”的原则,由用人单位自行解决。

  2、机关、财政补助事业单位临时工作人员的工资待遇,按财政部门核拨经费标准执行;其他事业单位按照招用临时用工岗位不同等情况,由用人单位参照市劳动和社会保障局公布的劳动力市场工资指导价确定,但不得低于政府规定的最低工资标准。所定的工资标准含临时工作人员个人应交纳的社会保险费。

  3、临时工作人员工资发放单应与本单位正式职工区分开来,编制《杭州市机关事业单位临时工作人员工资发放名册》,单独发放,临时工作人员工资等费用在 “其他人员支出”预算科目中列支,用人单位不得以劳务发票等形式支付临时工作人员工资。机关、财政补助事业单位通过物业管理公司使用的临时工作人员工资等费用在财政安排的“物业费”中列支。

  4、临时工作人员按照国家、省、市有关法规和规定参加社会保险。用人单位应在确定录用关系后30日内为招用的临时工作人员办理社会保险参保手续。

  5、临时工作人员与用人单位签订劳动合同后,履行劳动合同期间,有关权益保障依照劳动保障相关法律法规和规章的规定执行。

  6、临时工作人员与用人单位发生劳动争议时,按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》规定处理。

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